江苏经济报记者 周凯航

盛夏时节的傍晚时分，记者来到位于常州市武进区的“网红餐厅”泥巴墙头餐厅，只见厨师在后厨热火朝天地忙碌着，食客们在前厅挑选着佳肴翘首以待，孩童们在人群中嬉戏追逐……虽然是工作日，然而，还没到下班时间，这家地道的常州菜馆里已经坐满了慕名而来的食客。“今天晚上包厢和大厅的大部分位置在昨天就已经被订完了，没有预订的顾客只能在现场排队等待翻台。”餐厅负责人邢松告诉记者，今年以来，店里的生意持续火爆，叠加暑期旅游旺季效应，每晚爆单几乎成了常态。

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作为民营经济的重要组成部分，小微企业和个体工商户是经济社会发展的生力军，也是扩大就业、改善民生、促进创业创新的重要力量。在当前经济形势下，及时解决小微企业和个体工商户面临的“急难愁盼”具有更加重要的意义。为此，江苏各部门多措并举、精准扶持，让一个个“小块头”迸发出“大能量”。

提档升级 个体小店生意旺

作为民营经济的重要组成部分，个体工商户是江苏经济“家底中的家底”“基本盘中的基本盘”。得益于各项政策扶持，上半年，全省个体工商户数量恢复快速增 长，新登记个体工商户61.7万户，占新设经营主体总量的65.9%，同比增长10.0%。截至6月底，全省在册个体工商户1007.2万户，占全省经营 主体总量的69.7%，总量位居全国第一。为给个体工商户“助力赋能”，今年3月，省政府办公厅印发《关于促进个体工商户高质量发展若干政策措施》（简称 18条），直击个体工商户“急难愁盼”，“量身定制”了一批纾困解难举措。全省市场监管部门迅速行动，主动作为，落实落细各项助企政策措施，促进各类经营 主体平稳健康发展。4个多月过去了，精准扶持让个体工商户“元气满满”。

位于盐城市响水县陈家港镇的海滋醉王氏泥螺是一家从事泥螺等水产品加工零售的小作坊。长期以来，小作坊的经营模式属于前店后厂式，仅是收购后简单加工，产品以塑料袋简易包装，生产流程和日常管理不够规范，导致客户较为单一，年营业额始终不高。响水县市场监管局质量驿站接到该经营户的提升需求后，针对行业特点以及小作坊特色，迅速开展“一对一”一站式帮扶，邀请盐城市食品行业协会专家，从图纸设计、现场施工、材料准备、风险管控以及标签审核等方面指导王氏泥螺提升质量安全管理水平。在专家指导和市场监管工作人员的帮扶下，该小作坊的加工厂区重新规划设计，规范生产流程，同时强化了从业人员管理，产品质量安全水平得到了明显提升。市场监管工作人员还指导该小作坊对产品进行重新包装，并申请了“海滋醉”商标品牌，让产品形象焕然一新。原本是夫妻经营的小店，提档升级后，该作坊生产规模比原来扩大了三倍，并帮助4位村民解决了就业问题，产品销往全国各地。[page]

一体联动 小微企业减负担

民营经济是吸纳就业的“主力军”，而面广量大的小微企业更是实体经济的生力军，他们有的从个体工商户提档升级而来，有的处在创业初期，有的流动资金需求较大，都或多或少在经营、用人等方面有着一定的压力。为细心呵护小微企业成长壮大，江苏多部门通力协作，为其纾困解难。

“去年库存较多，今年资金缺口较大，这笔贷款为企业发展带来了‘及时雨’。”日前，江苏利索金属制品有限公司在镇江句容市申领了今年首笔200万元的小微企业“富民创业贷”，让企业负责人感受到了实实在在的红利。“没想到才过了3个工作日，贷款资金就到账了！放款快、利率低，还可以享受财政贴息，实实在在解决了我们的资金需求。”句容市人社局相关负责人介绍，创业贷款业务涉及人社、银行、财政三个部门，以往业务环节多、门槛高，审批程序复杂、周期长，成为全面推进创业贷款的重要阻碍。为此，该市人社局联合财政、银行多次会商，不断创新办理模式，深入推进流程再造，持续优化创贷申请便利度，打造一站式绿色通道，形成“人社创业申贷+银行审核放贷+财政据实贴息”的高效服务平台，提高创业贷款经办效率，资金申办流程大大缩短。记者了解到，今年以来，句容市人社局聚焦聚力助企纾困减负，继续强化个体工商户和小微企业创业支持，为530家经营主体发放创业担保贷款8566万元，带动就业2890人，有效降低初创企业创业成本，持续放大创业带动就业倍增效应。

而在无锡梁溪，多项创新举措也是多管齐下，帮助民营企业解决用工难问题。8月1日晚，“才聚梁溪 青春扬帆”梁溪区高校毕业生青年就业服务暨人才夜市招聘周活动在该区就业服务“星光驿站”火热开张，以“夜市”出摊，在无锡中央车站持续一周以“星光”聚 “才气”。梁溪区劳动保障管理中心负责人告诉记者，今年以来，该区已组织500余家企业举办各类招聘79场，收到求职者简历1.5万份，极大满足了民营企 业发展用人需求。同时，因梁溪区中小型企业众多，对技能人才的需求较大，为帮助中小型企业吸纳更多技能人才，梁溪区开展“培训+就业”全链服务，针对重点 群体搭建起“培训学员-企业职工”快速转化通道，今年以来已开设16个工种，共计60个培训班，吸纳1000余人参与培训。此外，为降低小微企业招聘成 本，梁溪区还积极推动优质民营企业设立大学生就业见习基地，助力企业拓宽选人育人渠道，在实习过程中选育人才，现已搭建大学生就业见习基地107家，基地 民营企业年均接收实习生300余人，为企业发展注入源源不断的活力。[page]

精准扶持 通力破解融资难

在调研中，记者也发现了一些仍待解决的问题。南京农家小院餐厅负责人黄志光最近便有些苦恼：“今年以来，饭店的生意一直不是很稳定，有时还比不上去年同期，我们也会经常性地搞一些促销来吸引顾客，但是临时性的促销活动不能解决根本问题。”黄志光告诉记者，身为一家主要依靠实体店铺堂食的餐饮小店，饭店一直靠着良好的菜品和服务，在顾客心中赢得良好的口碑。然而，小店毕竟小，面对今年以来不断上涨的原材料、人力、房租等成本，黄志光显得有些力不从心。尽管面临着诸多压力，但这位餐饮人依然表示，效益再不好，咬牙也会坚持开下去，“虽然每日营收在下滑，利润在减少，但只要店还开着就有希望，我坚信一定能渡过难关。”

记者发现，对不少小微企业与个体工商户而言，“融资难、融资贵”的问题依然存在。一位从事社区餐饮的个体户告诉记者，由于资产规模小、存续时间短，他们很难成为银行眼中的优质客户。不仅如此，“不敢贷”也是不少个体店主的共同心声，由于小店利润薄、抗风险能力弱，一旦经营出现变故，这些店主将无力承担巨额的债务。这也说明，对小微企业与个体工商户的扶持，还需要更加精准。

利好消息是，民营经济“31条”出台后，多项措施正在接续跟进。记者注意到，财政部、国家税务总局近日接连发布多则公告，明确优化和延续多项税收优惠政策，进一步支持小微企业和个体工商户发展。此次发布的政策针对性强、税费减免力度加大，且政策有效期延长，例如，将“小型微利企业减按25%计算应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税”这一政策延续执行至2027年12月31日。同时，公告还对小微企业和个体工商户的融资贷款税收优惠予以明确，对金融机构向小微企业和个体工商户发放小额贷款取得的利息收入，免征增值税；对金融机构与小型企业、微型企业签订的借款合同免征印花税。专家指出，此举将提高金融机构面向小微企业和个体工商户发放小额贷款的积极性，推动解决“融资难、融资贵”问题。