2021年四川省新增交通基础设施专项债券290.28亿元。2022年1-8月,全省2022年新增专项债券资金1882亿元。其中,包括高速公路建设专项债券。
政策鼓励社会资本与省级财政共同出资扩大四川交通投资基金规模,通过省级财政让渡收益等方式吸引保险资金及其他社会资本参与。支持四川交通投资基金作为财务投资人参与高速公路建设。
盘活存量资产。支持高速公路通过资产证券化(ABS)、基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)、资产评估信贷资金等方式拓宽融资渠道。政府投资项目募集资金定向用于高速公路建设。
对此,华西证券投行经理解释称,高速公路资产证券化(ABS)是一种以高速公路资产为支撑,以其预期未来稳定的现金流收入(未来通行费等收入)为保证的融资方式。
事实上,在四川省高速公路建设中已有尝试,2019年12月26日,四川高速隆纳高速公路资产支持专项计划成功发行。项目规模19.77亿元,初始基础资产涉及隆纳高速公路资产、车辆通行费收费权及附属权益。
基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)是一种在证券交易所公开交易的封闭式公募基金,通过证券化方式将具有持续、稳定收益的不动产资产或权益,转化为流动性较强的上市证券的标准化金融产品。
此外,政策要求充分发挥国家开发银行、农业发展银行等政策性开发性金融工具作用,积极争取专项建设基金和政策性贷款。申请使用绿色金融贷款、碳减排贷款,用好中长期、低成本资金。支持高速公路项目存量债务融资再安排,延长负债期限,增强债务期限适配性。
提前开工奖300万
政策要求对路网功能突出、社会效益显著、经济效益较差、建设需求迫切的项目,纳入《省属国有企业公益性业务目录》,鼓励省属国有企业投资建设。
支持发展路衍经济也是若干政策政策的对象之一。支持符合条件的服务区设置收费站与地方道路衔接,拓展服务区功能,增加路衍收益。
对此,有业内人士解释称,路衍经济是指依托公路交通点多、线长、面广的自然属性和对区域经济的拉动、带动和辐射作用,通过对沿线经济要素的集聚、扩散而衍生的新经济业态。
政策要求强化资金激励。其一,加大前期工作激励,项目成功招商的,对牵头市(州)给予300万元奖补资金,对配合市(州)分别给予150万元奖补资金;项目提前取得工程可行性研究报告核准(批复)的,对牵头市(州)按照项目给予100万元奖补资金,对配合市(州)按照项目分别给予50万元奖补资金。
其二,加大项目开工激励,项目提前取得建设用地批复并实现开工的,对项目业主给予300万元奖补资金,对沿线各市(州)分别给予100万元奖补资金;提前实现控制性工程开工的,对项目业主给予100万元奖补资金,对控制性工程所在市(州)给予50万元奖补资金。
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